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国务院关于印发物流业生长中长期计划(2014—2020年)的关照
国务院关于印发物流业生长中长期计划(2014—2020年)的关照
国发〔2014〕42号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  现将《物流业生长中长期计划(2014—2020年)》印发给你们,请卖力贯彻执行。
  国务院
  2014年9月12日
73138太阳集团其他网
  物流业是融会运输、?#25191;ⅰ?#36135;代、信息等?#19994;?#30340;复合型服务业,是支持百姓经济发展的基础性、战略性?#19994;薄?#21152;速生长当代物流业,关于增进?#19994;?#32467;构调整、改变生长体式格局、进步国民经济竞争力和建立生态文化具有重要意义。为增进物流业健康发展,凭据党的十八大、十八届三中全会肉体和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲领》、《服务业生长“十二五”计划》等,制订本计划。计划期为2014—2020年。
  一、生长近况取面对的形势
  (一)生长近况。
  “十一五”特别是国务院印发《物流业调解和复兴计划》以来,我国物流业连结较快增进,效劳才能明显提拔,基础设施前提和政策情况显着改进,当代?#19994;?#31995;统开端构成,物流业已成为国民经济的重要组成局部。
  ?#19994;?#33539;围快速增长。天下社会物流总额2013年到达197.8万亿元,比2005年增进3.1倍,按可比价格盘算,年均增进11.5%。物流业增添值2013年到达3.9万亿元,比2005年增进2.2倍,年均增进11.1%,物流业增添值占国内生产总值的比重由2005年的6.6%进步到2013年的6.8%,占服务业增添值的比重到达14.8%。物流业吸纳就业人数快速增添,从业人员从2005年的1780万人增进到2013年的2890万人,年均增进6.2%。
  效劳才能明显提拔。物流企业资产重组和资源整合程序进一步加速,构成了一批所有制多元化、效劳网络化和管理现代化的物流企业。传统运输业、?#25191;?#19994;减速背当代物流业转型,制造业物流、商贸物流、电?#30001;?#21153;物流和国际物流等范畴专业化、社会化效劳才能明显加强,服务水平络续提拔,当代物流服务体系开端竖立。
  ?#38469;?#35013;备前提显着改进。信息?#38469;?#26222;遍运用,大多数物流企业竖立了管理信息系统,物流信息平台建立快速推动。物联网、云盘算等现代信息?#38469;?#26368;先运用,装卸搬运、分拣包装、加工配送等公用物流设备和智能标签、跟踪追溯、途径优化等手艺敏捷推行。
  基础设施网络日益完美。停止2013岁尾,全国铁路业务里程10.3万千米,个中高速铁路1.1万千米;天下公路总里程到达435.6万千米,个中高速公路10.45万千米;内河航?#21171;?#33322;里程12.59万千米,个中三级及以上高等级航道1.02万千米;天下口岸具?#22411;?#21544;级及以上泊位2001个,个中内地口岸1607个、内河口岸394个;天下民用运输机场193个。2012年天下业务性库房面积约13亿平方米,种?#22336;?#20363;的物流园区754个。
  生长情况络续优化。“十二五”计划纲领明确提出“大力发展当代物流业”。国务院印发《物流业调解和复兴计划?#32602;?#24182;制订出台了增进物流业健康发展的政策措施。有关部门和地方政府出台了一系列专项规划?#22242;?#22871;步伐。社会物流统计轨制日益完美,标准化事情?#34892;?#25512;动,人?#25490;?#20859;事情进一步增强,物流科技、学术理论研究及产学?#34892;?#20316;络续深切。
  总体上看,我国物流业已步入转型晋级的新阶段。然则,物流业生长整体程?#28982;共?#39640;,生长体式格局对照?#22336;擰?#37325;要显示为:一是物流本钱下、效力低。2013年全社会物流总费用取国内生产总值的比率高达18%,高于发达国?#39029;?#24230;1倍阁下,也明?#24895;?#20110;巴西、印度等发展中国?#19994;?#31243;?#21462;?#20108;是条块分割严峻,障碍物流业生长的体系体例机制停滞仍已突破。企业自营物流比重下,物流企业规模小,先进?#38469;?#38590;以推行,物流尺度难以同一,迂回运输、资本虚耗的题目凸起。三是基础设施相对滞后,不克不及知足当代物流生长的要求。现代化?#25191;ⅰ?#22810;式联运转运等设备仍隐缺乏,结构公道、功用完美的物流园区系统还没有竖立,高效、顺畅、便利的综合交通运输网络尚不健全,物流基础设施之间不跟?#30149;?#19981;配套题目对照凸起。四是政策法规系统借不敷完美,市场秩序不敷范例。曾经出台的一些政策措施有待进一步落实,一些中央针对物流企业的乱收费、乱罚款题目凸起。信誉系统建立滞后,物流业从业人员整体素质有待进一步提拔。
  (二)面对的形势
  当前,经济全球化趋向深切生长,网络信息?#38469;?#21453;动动员新?#38469;酢?#26032;业态络续出现,物流业生长面对的时机取应战并存。随同周全深化改革,工业化、信息化、新型城镇化?#22242;?#19994;现代化历程连续推动,?#19994;?#32467;构调整和?#29992;?#28040;费晋级程序络续加速,我国物流业生长空间愈来愈辽阔。
  物流需求快速增长。农业现代化对大宗农产品物流和新鲜农产品热链物流的需求络续增进。新型工业化要求加速竖立规模化、现代化的制造业物流服务体系。?#29992;?#28040;费晋级和新型城镇化程序加速,迫?#34892;?#35201;竖立越发完美、便利、高效、平安的消费品物流配送系?#22330;?#21478;外,电?#30001;?#21153;、网络消耗等新兴业态快速生长,快递物流等需求也将继承快速增长。
  新?#38469;酢?#26032;管理络续泛起。信息?#38469;?#21644;供给链管理不断发展并正在物流业获得普遍应用,为宽大消费流畅企业供应了愈来愈?#32479;?#26412;、高效?#30465;?#22810;样化、精益化的物流效劳,鞭策制造业专注中心业务和商贸业优化内部合作,以新?#38469;酢?#26032;管理为中心的当代物流系统日趋构成。跟着城乡?#29992;?#28040;费才能的加强和消耗体式格局的逐渐改变,全社会物流效劳才能和效力连续提拔,物流本钱进一步低落、流畅效力明显提高,物流业市场竞争加剧。
  资本情况束缚日趋增强。跟着社会物流范围的快速扩大、能源消耗和环境污染形势的减轻、城市交通压力的加大,传统的物流运作形式已难以为继。根据建立生态文化的要求,必需加速应用先辈运营管理理念,不断提高信息化、标准化和自动化程度,增进一体化运作和网络化运营,大力发展绿色物流,鞭策节能加排,实在低落能耗、削减排放、减?#33322;?#36890;压力。
  国际竞争日益猛烈。跟着国际?#19994;?#36716;移程序络续加速和效劳商业快速生长,环球采购、环球消费和环球贩卖的物流生长形式正在日趋构成,急迫要求我国构成一批深切到场国际合作、具有国际竞争力的跨国物流企业,疏通取重要商业同伴、周边国家便利高效的国际物流大通道,构成具有环球影响力的国际物流中央,以应对日趋猛?#19994;?#29615;球物流企业合作。
  二、整体要求
  (一)指导思想。
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发?#26500;?#20026;指点,深切贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会肉体,周全落实党中央、国务院各项决议计划布置,根据加速改变生长体式格局、建立生态文化的要求,顺应信息?#38469;?#29983;长的新趋势,以进步物流效力、低落物流本钱、减轻资?#31454;?#24773;况压力为重点,以市场为导向,?#24895;?#38761;开放为动力,以先进?#38469;?#20026;支持,主动营建有利于当代物流业生长的政策情况,出力竖立和完美当代物流服务体系,加速提拔物流业生长程度,增进?#19994;?#32467;构调整和经济提量增效晋级,加强国民经济竞争力,为周全建成小康社会供应物流效劳保障。
  (二)重要原则。
  市场运作,当局指导。使市场正在资源配置中起决定?#24895;?#21270;和更好施展当局感化,强化企业的市场主体职位,主动施展当局正在计谋、计划、政策、尺度等方面的指导感化。
  优化结构,提拔程?#21462;?#21152;速传统物流业转型晋级,竖立和完美社会化、专业化的物流服务体系,大力发展第三方物流。构成一批具有较强竞争力的当代物流企业,改变“小、散、强”的生长格式,提拔?#19994;?#33539;围和生长程?#21462;?br>   立异驱动,协同生长。加速关键?#38469;?#35774;备的研发运用,提拔物流业信息化和智能化程度,立异运作管理模式,进步供给链管理和物流服务水平,构成物流业取制造业、商贸业、金融业协同生长的新上风。
  节能加排,绿色环保。勉励接纳节能环保的手艺、设备,进步物流运作的构造化、网络化程度,低落物流业的整体能耗和污染物排放程?#21462;?br>   完美尺度,提高效?#30465;?#38829;策物流业?#38469;?#26631;准系统建立,增强一体化运作,实现物流功课各?#26041;凇?#31181;种物流设备装备和物流信息的跟?#25165;?#22871;,增进物流服务体系高效运转。
  深化改革,整合资本。深化物流业管理体制改革,进一步简政放权,突破行业、部门和区域支解,阻挡把持和不正当竞争,兼?#39034;?#24066;和墟落、国际和海内物流系统建立,竖立有利于资源整合和优化设置的体系体例机制。
  (三)生长目的。
  到2020年,根基竖立结构公道、?#38469;?#20808;进、便利高效、绿色环保、平安?#34892;?#30340;当代物流服务体系。
  物流的社会化、专业化程度进一步提拔。物流业增添值年均增进8%阁下,物流业增添值占国内生产总值的比重到达7.5%阁下。第三方物流比重明显提高。新的物流设备、手艺普遍运用。
  物流企业竞争力明显加强。一体化运作、网络化运营才能进一步进步,信息化和供给链管理水?#36739;?#30528;提拔,构成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流效劳品牌。
  物流基础设施及运作体式格局跟尾越发顺畅。物流园区网络系统结构越发公道,多式联运、甩挂运输、配合配送等当代物流运作体式格局连结较快生长,物流集聚生长的效益进一步展现。
  物流整体运转效力明显进步。全社会物流总费用取国内生产总值的比率由2013年的18%下落到16%阁下,物流业对国民经济的支持和保障才能进一步加强。
  三、生长重点
  (一)出力低落物流本钱。
  突破条块分割和区域封闭,削减行政干涉干与,清算和取销阻碍天下同一市场和公平竞争的种种划定和做法,竖立同一开放、合作?#34892;?#30340;天下物流效劳市场。进一步优化通行情况,增强和范例免费公路管理,保障车辆便利高效通行,主动接纳有力步伐,实在加大对公路乱收费、乱罚款的清算整理力度,削减不必要的免费点,周全推动天下重要高速公路不泊?#24471;?#36153;体系建立。加速推动联通海内、国际重要经济地区的物流通道建立,大力发展多式联运,勤奋构成京沪、京广、?#36153;?#22823;陆桥、中欧铁路大通道、长江?#24179;?#27700;道等多少条货畅其流、经济便利的跨区域物流大通道。
  (二)出力提拔物流企业规模化、集约化程?#21462;?br>   勉励物流企业经由过程参股控股、吞并重组、合作同盟等体式格局做大做强,构成一批?#38469;?#27700;?#36739;缺病?#20027;营业务凸起、中心竞争力强的大型当代物流企业集团,经由过程规模化运营进步物流效劳的一体化、网络化程度,构成巨细物流企业共同发展的优越态势。勉励运输、?#25191;?#31561;传统物流企业向上下流延长效劳,推动物流业与其他?#19994;?#20114;动融会,协同生长。勉励物流企业取制造企业深化计谋协作,竖立取新型工业化生长相适应的制造业物流服务体系,构成一批具有环球采购、环球配送才能的供给链服务商。勉励商贸物流企业进步配送的规模化和协异化程度,加速电?#30001;?#21153;物流生长,竖立快速便利的城乡配送物流系?#22330;?#25903;撑快递业整合资本,取民航、铁路、公路等运输行业联动生长,加速构成一批具有国际竞争力的大型快递企业,构建掩盖城乡的快递物流服务体系。支撑航空货运企业吞并重组、做强做大,进步物流综合效劳才能。充?#22336;?#25381;?#25910;?#30340;网络、信息和效劳上风,深切鞭策?#25910;?#21462;电?#30001;?#21153;企业的计谋协作,生长电商小包等新型?#25910;?#19994;务。进一步完美?#25910;?#22522;础设施网络,勉励各地?#25910;?#20225;业随机应变天生长乡村?#25910;?#29289;流效劳,鞭策农资下乡?#22242;?#20135;?#26041;?#22478;。
  (三)出力增强物流基础设施网络建立。
  推动综合交通运输系统建立,公道计划结构物流基础设施,完美综合运输通道和交通枢纽节点结构,构建便利、高效的物流基础设施网络,增进多种运输体式格局顺畅跟尾和高效直达,提拔物流系统综合才能。优化航空货运网络结构,加速海内航空货运转运中央、衔接国际主要航空货运中央的大型货运关键建立。推动“港站一体化”,实现铁路货?#33487;?#21462;口岸船埠无缝跟?#30149;?#23436;美物流转运设备,进步货色换装的便利?#38498;?#20860;容性。加速煤炭外运、“北粮南运”、食粮?#25191;?#31561;主要基础设施建立,处理凸起的运输“洽商”题目。增强物流园区计划结构,进一步明白功用定位,整合和范例现?#24615;?#21306;,勤俭、集约用地,进步资本应用效力和管理水?#20581;?#27491;在大中城市和制造业基地周边增强现代化配送中央计划,正在城市社区和村镇结构建立配合配送末尾网点,优化城市商业区和大型社区物流基础设施的结构建立,构成层级公道、范围恰当、需求婚配的物流?#25191;?#37197;送网络。进一步完美应急物流基础设施,主动有用应对突发自然灾害、大众卫生事件和严重安全事?#30465;?br>   四、主要任务
  (一)鼎力大举提拔物流社会化、专业化程?#21462;?br>   勉励制造企业星散外包物流业务,增进企业内部物流需求社会化。优化制造业、商贸业集聚区物流资源配置,构建中小微企业大众物流效劳平台,供应社会化物流效劳。出力生长第三方物流,指导传统?#25191;ⅰ?#36816;输、国际货代、快递等企业接纳当代物流管理理念和?#38469;?#35013;备,进步效劳才能;支撑从制造企业内部剥离出来的物流企业施展专业化、精益化效劳上风,主动为社会供应大众物流效劳。勉励物流企业功用整合和业务立异,络续提拔专业化服务水平,主动生长定制化物流效劳,知足日趋增进的个性化物流需求。进一步优化物流构造形式,主动生长配合配送、同一配送,进步多式联运比重。
  (二)进一步增强物流信息化建立。
  增强斗极导航、物联网、云盘算、大数据、挪动互联等先辈信息?#38469;?#27491;在物流范畴的运用。加速企业物流信息系统建立,施展中心物流企业整合才能,买通物流信息链,实现物流信息全程可追踪。加速物流大众信息平台建立,主动推动全社会物流信息资源的开发利用,支撑运输配载、跟踪追溯、库存监控等有?#36136;?#38656;求、具有可?#20013;?#21457;展远景的物流信息平台生长,勉励各?#21046;?#21488;立异运营效劳形式。进一步推动交通运输物流大众信息平台生长,整合铁路、公路、旱路、民航、?#25910;?#28023;关、磨练检疫等信息资源,增进物流信息取大众效劳信息有用对接,勉励地区间和行业内的物流平台信息同享,实现互联互通。
  (三)推动物流?#38469;?#35013;备现代化。
  增强物流核心?#38469;?#21644;设备研发,鞭策关键?#38469;?#35774;备产业化,勉励物流企业接纳先辈实用手艺和设备。加速食物热?#30784;?#21307;药、烟草、机器、汽车、干散货、伤害化学品等专业物流设备的研发,提拔物流设备的专业化程?#21462;?#20027;动生长标准化、厢式化、专业化的公路货运车辆,逐渐镌汰栏板式货车。推行铁路重载运输?#38469;?#35013;备,主动生长铁路特种、公用货车和下铁快件等运输?#38469;?#35013;备,增强物流平安检测手艺取设备的研发和推行运用。吸取引进国际先辈物流手艺,进步物流手艺自立立异才能。
  (四)增强物流标准化建立。
  抓紧体例并构造实行物流尺度中长期计划,完美物流尺度系?#22330;?#26681;据重点凸起、构造公道、条理清楚、科学实用、根基知足生长需求的要求,完美国度物流尺度系统框架,增强通用根蒂根基类、大众类、效劳类及专业类物流尺度的制订事情,构成一批对天下物流业生长和服务水平提拔有严重增进感化的物流尺?#21462;?#27880;意物流尺度与其他?#19994;背?#24230;和国际物流尺度的跟尾,科学?#30452;?#25512;荐?#38498;?#24378;制性物流尺度,加大物流尺度的实行力度,勤奋提拔物流效劳、物流关键、物流设备装备的标准化运作程?#21462;?#21464;更企业正在尺度造订正事情中的积极性,推动重点物流企业到场专业范畴物流?#38469;?#26631;准和管理尺度的制订和标准化试点工作。增强物流尺度的培训宣扬和推行运用。
  (五)推动地区物流协调发展。
  落实国度地区生长整体计谋和产业布局调解优化的要求,继承施展全国性物流节点城市和区域性物流节点城市的辐射动?#22791;?#21270;,鞭策地区物流协调发展。根据建立丝绸之路经济带、海上丝绸之路、长江经济带等严重战略规划要求,加速推动重点物流地区和联通国际国内的物流通道建立,重点打造面向中亚、南亚、西亚的计谋物流关键及面向东盟的陆海联运、江海联运节点和主要航空港,竖立省际和跨国协作机制,增进物流基础设施互联互通和信息资源同享。东部地区要顺应?#29992;?#28040;费加速晋级、制造业转型、内外贸一体化的趋向,进一步提拔商贸物流、制造业物流和国际物流的效劳才能,探究国际国内物流一体化运作形式。根据鞭策京津冀协同生长、环渤海区域合作和生长等要求,加速商贸物流业一体化历程。中部区域要施展?#21368;?#21551;西、领悟南北的区位上风,增强取内地、沿边区域协作,加速陆港、航空港口建立,构建效劳于?#19994;?#36716;移、资本运送和南北区域合作的物流通道和关键。西部地区要联合推动丝绸之路经济带建立,打造物流通道,改进地区物流前提,主动生长具有特征上风的农产品、矿产品等大宗商品物流?#19994;薄?#19996;北地区要加速构建东北亚沿边物流带,构成面向俄罗斯、衔接东北亚及?#20998;?#30340;物流大通道,重点推动制造业物流和食粮等大宗资本型商品物流生长。物流节点城市是地区物流生长的主要关键,要凭据?#19994;?#29305;性、生长程?#21462;?#35774;备状态、市场需求、功用定位等,增强物流基础设施的计划结构,改进?#19994;?#29983;长情况。
  (六)主动鞭策国际物流生长。
  增强关键口岸、机场、铁路、公路等各种港口物流基础设施建立。以重点开辟开放试验区为先导,联合生长边境贸易,增强取周边国家和区域的跨境物流系统和走廊建立,加速物流基础设施互联互通,构成一批国际货运关键,加强进出口货物集散才能。增强境内外港口、本地取内地、沿边港口的计谋协作,鞭策海关特别羁系地区、国?#20107;?#28207;、港口等协调发展,进步国际物流便当化程?#21462;?#31446;立港口物流联检联动机制,进一步进步通关效力。主动构建效劳于环球商业和营销网络、跨境电?#30001;?#21153;的物流支持系统,为海内企业“走出去”和展开环球业务供应物流效劳保障。支撑上风物流企业增强结合,构建国际物流效劳网络,打造具有国际竞争力的跨国物流企业。
  (七)大力发展绿色物流。
  优化运输构造,公道设置各种运输体式格局,进步铁路和水路运输比重,增进节能加排。大力发展甩挂运输、配合配送、同一配送等先辈的物流构造形式,进步储运东西的信息化程度,削减返空、迂回运输。勉励接纳低能耗、?#22242;?#25918;运输工具和节能型绿色?#25191;?#35774;备,推行集装单位化手艺。鉴戒国际先辈履历,完美能耗?#22242;?#25918;监测、检测?#29616;?#36712;制,加速竖立绿色物流评价尺度和?#29616;?#31995;?#22330;?#22686;强危险品水运管理,最大限度削减情况变乱。勉励包装重复使用和收受接管再利用,进步?#20449;?#31561;标准化用具和包装物的轮回应用程度,构建低情况负荷的轮回物流体系。大力发展收受接管物流,勉励生产者、再生资源收受接管应用企业结合展开废旧产物收受接管。推行运用铁路散堆装货物运输抑尘手艺。
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  (一)多式联运工程。
  加速多式联运设备建立,构建才能婚配的集疏运通道,装备现代化的直达设备,竖立多式联运信息平台。完美口岸的铁路、公路集疏运设备,提拔临港铁路场?#31454;?#28207;站前方通道才能。推动铁路专用线建立,施展铁路集装箱中央站感化,推动本地城市和口岸的集装箱场站建立。构建取铁路、机场和公路货?#33487;?#25165;能婚配的公路集疏运网络体系。生长海铁联运、铁水联运、公铁联运、陆空联运,加速推动大宗散货火铁联运、集装箱多式联运,主动生长干支中转和江海中转等船舶运输构造体式格局,探究构建以半?#39029;?#20026;尺度荷载单位的铁路?#21592;?#36816;输、旱路滚装运输等多式联运系?#22330;?br>   (二)物流园区工程。
  正在严厉相符土地利用总体规划、城市总体规划的条件下,根据勤俭、集约用地的原则,正在主要的物流节点城市加速整合取公道结构物流园区,推动物流园区火、电、路、通信设备和多式联运设备建立,加速现代化立体仓库和信息平台建立,完美周边公路、铁?#25918;?#22871;,推行运用甩挂运输等先辈运输体式格局和智能化管理手艺,完美物流园区管理体制,提拔管理和服务水?#20581;?#32852;合区位特?#38498;?#29289;流需求,生长货运关键型、消费效劳型、商贸效劳型、港口效劳型和综合效劳型物流园区,?#22242;?#20135;品、农?#30465;?#38050;铁、煤炭、汽车、医药、出版物、热?#30784;?#20260;害货物运输、快递等专业类物流园区,施展物流园区的树模动?#22791;?#21270;。
  (三)农产品物流工程。
  加大食粮?#25191;?#35774;备建立和维修革新力度,知足食粮支储需求。引进先辈食粮?#25191;?#35013;备和手艺,实在改进食粮?#25191;?#21069;提。主动推动食粮当代物流设备建立,生长食粮储、运、装、卸“?#32435;?#21270;”和多式联运,开通从东北入关的铁路散粮列车和散粮集装箱班列,增强食粮产区的收纳和发放设备、南边销区的铁路和口岸散粮?#26377;?#35774;备建立,处理“北粮南运”运输“洽商”题目。推动棉花运输装卸机械化、?#25191;?#29616;代化、管理信息化,增强重要产销区的物流节点及铁路专用线建立,支撑企业展开纺织配棉配送效劳。增强“南糖北运”及产地的运输、?#25191;?#31561;物流设备建立。增强新鲜农产品热链物流设备建立,支撑“南菜北运”和大宗新鲜农产品产地预冷、初加工、冷藏保?#30465;?#28909;链运输等设备装备建立,构成重点种类农产品物流集散中央,提?#38395;?#21457;市场等主要节点的热链设备程度,完美热链物流网络。
  (四)制造业物流取供给链管理工程。
  支撑建立取制造业企业严密配套、有用跟尾的?#25191;?#37197;送设备和物流信息平台,勉励各种?#19994;本?#38598;地区和功用区配套建立大众中仓,引进第三方物流企业。勉励传统运输、?#25191;?#20225;业?#24443;?#32473;链上下流延长效劳,建立第三方供给链管理平台,为制造业企业供应供给链企图、采购物流、入厂物流、托付物流、收受接管物流、供给链金融和信息追溯等集成效劳。加速生长具有供给链设想、征询管理才能的专业物流企业,出力提拔面向制造业企业的供给链管理服务水?#20581;?br>   (五)资本型产物物流工程。
  ?#21171;?#29028;炭、石油、铁矿石等主要产物的生产基地和市场,加速资本型产物物流集散中央和物流通道建立。推动晋陕蒙(西)宁?#30465;?#20869;蒙古东部、新疆等煤炭外运重点通道建立,重点建设环渤海等大型煤炭储配基地和重点煤炭物流节点。兼顾?#25512;?#20837;口运输通道和海内储运系统建立,加速跨区域、取周边国家和区域严密衔接的?#25512;?#36816;输通道建立,增强?#25512;?#33337;?#33322;?#31435;,勉励生长油船、液化天然气船,增强铁矿石等主要矿产品口岸(港口)物流设备建立。
  (六)城乡物流配送工程。
  加速完美城乡配送网络系统,兼顾计划、公道结构物流园区、配送中央、末?#25165;?#36865;网点等三级配送节点,搭建城市配送大众效劳平台,主动推动县、乡、村消费品?#22242;?#36164;配送网络系统建立。进一步施展?#25910;?#21450;供销合作社的网络和效劳上风,增强乡村?#25910;?#32593;点、村?#25910;尽?ldquo;三农”服务站等?#25910;?#32456;端设备建立,增进乡村区域商品的双向流畅。推动城?#26032;?#33394;货运配送系统建立,完美城市配?#32479;?#36742;尺度和通行管控步伐,勉励节能环保车辆正在城市配送中的推行运用。加速当代物流树模城市的配送系统生长,建立效劳连锁运营企业和网络贩卖企业的跨区域配送中央。生长智能物流基础设施,支撑乡村、社区、黉舍的物流快递大众取送点建立。勉励交通、?#25910;?#21830;?#22330;?#20379;销、出版物贩卖?#26085;?#24320;同盟协作,整合应用现有物流资本,进一步完?#26469;?#20648;、转运、停靠、卸货等基础设施,增强效劳网络建立,进步配合配送才能。
  (七)电?#30001;?#21153;物流工程。
  顺应电?#30001;?#21153;快速生长需求,体例天下电?#30001;?#21153;物流发?#26500;?#21010;,联合国度电?#30001;?#21153;树模城市、树模基地、物流园区、贸易设备等建立,整合配送资本,构建电?#30001;?#21153;物流效劳平台?#22242;?#36865;网络。建成一批区域?#22278;执?#37197;送基地,吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻,进步物流配送效力和专业化服务水?#20581;?#25506;究应用下铁资本,生长下铁快件运输。联合推动跨?#25104;?#19994;电?#30001;?#21153;试点,完美一批快递转运中央。
  (八)物流标准化工程。
  重点推动物流手艺、信息、效劳、运输、货代、?#25191;ⅰ?#39135;粮等农产品及加工食物、医药、汽车、?#19994;紜?#30005;?#30001;?#21153;、?#25910;?露快递)、热?#30784;?#24212;急等物流尺度的造订正事情,主动动手展开钢铁、机器、煤炭、铁矿石、石油石化、建材、棉花等大宗产物物流尺度的研讨制定事情。支撑?#25191;?#21644;转运设备、运输工具、停靠和卸货站点的标准化建立和革新,制订公路货运标准化电子货单,推行?#20449;獺?#38598;装箱、集?#25353;?#31561;标准化设备装备,竖立天下?#20449;?#20849;用系统,推动管理软件接口标准化,周全推行甩挂运输试点履历。展开物流效劳?#29616;?#35797;点工作,推动物流范畴磨练检测系统建立,支撑物流企业展开质量、情况和职业康健安全管理系统?#29616;ぁ?br>   (九)物流信息平台工程。
  整合现有物流信息效劳平台资本,构成跨行业和地区的智能物流信息大众效劳平台。增强综合运输信息、物流资本生意业务、电子港口和大宗商?#26041;?#26131;等平台建立,增进各?#21046;?#21488;之间的互联互通和信息同享。勉励龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流信息效劳平台,增进货?#30784;?#36710;源和物流效劳等信息的高效婚配,有用低落货车空驶?#30465;?#20197;同一物品编码系统为?#21171;校?#24314;立跟尾企业、消费者取政府部门的第三方大众效劳平台,供应物流信息尺度查询、对?#26377;?#21171;。建立智能物流信息平台,构成集物流信息公布、在线生意业务、数据交流、跟踪追溯、智能剖析等功用为一体的物流信息服务中心。加速推动国度交通运输物流大众信息平台建立,?#21171;卸?#21271;亚物流信息效劳网络等已有平台,展开物流信息化国际合作。
  (十)物流新?#38469;?#24320;辟运用工程。
  支撑货色跟踪定位、无线射?#24403;?#35748;、可视化手艺、挪动信息效劳、智能交通和位置效劳等关键?#38469;?#25915;关,研发推行下机能货色搬运装备和快速分拣手艺,增强内地和内河船型、商用车运输等主要运输手艺的研发运用。完美物品编码系统,鞭策条码和智能标签等标识手艺、自动识别手艺和电子数据交流手艺的普遍运用。推行物流信息编码、物流信息采集、物流载体跟踪、自动化掌握、管理决议计划支撑、信息交流取同享等范畴的物流信息?#38469;酢?#21193;励新一代挪动通讯、道?#26041;?#36890;信息通信体系、主动扶引车辆、不泊?#24471;?#36153;体系和?#20449;?#31561;集装单位化手艺提高。鞭策斗极导航、物联网、云盘算、大数据、挪动互联等手?#29031;?#22312;产物可追溯、在线调理管理、全自动物流配送、智能配货等范畴的运用。
  (十一)再生资源收受接管物流工程。
  加速竖立再生资源收受接管物流系统,重点鞭策包装物、废旧电器电子产品等生涯废弃物和报废工程机械、农作物秸秆、消费品加工中发生的边角废物等有使用价值废弃物的收受接管物流生长。加大废弃物收受接管物流处置惩罚设备的投资力度,加速建立一批收受接管物流中央,进步收受接管物品的收集、分拣、加工、搬运、?#25191;ⅰ?#21253;装、维修等管理水平,实?#22336;?#24323;物的妥帖措置、轮回应用、有害环保。
  (十二)应急物流工程。
  竖立同一和?#22330;?#22238;响?#20174;?#36805;捷、运转?#34892;頡?#39640;效牢靠的应急物流系统,建立集知足多种应急需求为一体的物流中央,构成一批具有较强应急物流运作才能的主干物流企业。增强应?#36744;执ⅰ?#30452;达、配送设备建立,提拔应急物流设备装备的标准化和现代化程度,进步应急物流效力和应急保障才能。竖立和完美应急物流信息系统,范例和谐调理顺序,优化信息流程、业务流程和管理流程,推动应急消费、流畅、贮备、运输?#26041;?#30340;信息化建立和应急信息交流、数据同享。
  六、保障步伐
  (一)深化改革开放。
  加速推动物流管理体制改革,完美各层级的物流政策综合和谐机制,进一步施展天下当代物流事情部际联席会议感化。根据简政放权、深化行政审批制度改革的要求,竖立平正通明的市场准入尺度,进一步放宽对物流企业资质的行政许可和审批前提,革新审批管理体式格局。落实物流企业设立非法人分支机构的相干政策,勉励物流企业展开跨区域网络化运营。指?#35745;?#19994;革新“大而全”、“小而全”的物流运作形式,制订支撑企业星散外包物流业务和加速生长第三方物流的步伐,充裕整合应用社会物流资本,进步规模化程?#21462;?#22686;强取重要商业工具国及台港澳等区域的政策和谐和物流协作,鞭策海内物流企业取国际先辈物流企业协作交换,支撑物流企业“走出去”。做好物流业外资并购平安检察事情,扩大商贸物流、电?#30001;?#21153;范畴的对外开放。
  (二)完美法例轨制。
  尽快从国民经济行业分类、?#19994;?#32479;计、工商注册?#20843;澳?#35774;立等方面明白物流业?#30452;穡?#36827;一步明白物流业的?#19994;?#32844;位。健全物流业法律法规系统,抓紧研讨造订正物流业安全监管、交通运输管理和?#25191;?#31649;理等相干法律法规或部门规章,展开综合性法律的立法准备工作,在此基础?#26174;?#26426;研讨制定物流业增进方面的法律法规。
  (三)范例市场秩序。
  增强对物流市场的监督管理,完美物流企业和从业人员信誉纪录,归入国家统一的信誉信息平台。加强企业诚信?#40092;叮?#31446;立跨区域、跨行业的结合惩戒机制,加大对失约行动的惩戒力?#21462;?#22686;强物流信息安全管理,制止泄漏转卖?#31361;?#20449;息。增强物流服务质量写意度监测,展开平?#30149;?#35802;信、优质服务创建活动。勉励企业整合资本、增强合作,进步物流市场集中度和集约化运作程度,削减?#32479;?#24230;无序合作。增强对物流业市场竞争行动的监视搜检,依法查处不正当竞争和把?#20013;?#21160;。
  (四)增强安全监管。
  增强对物流企业的安全管理,催促物流企业实在推行平?#20179;?#20307;义务,严格执行国度强迫尺度,包管运输设备产物的一致性。增强对物流车?#31454;?#35774;备装备的磨练检测,确保车?#26223;?#20840;性相符国家规定、设备装备处于优?#38454;?#20917;。制止超载运输,范例超限运输。伤害货物运输要强化企业经理人员安全管理职责和车辆静态监控。加大安全生产经费投入,实时排查整改安全隐患。加大物流业贯彻落实国度信息平安品级珍爱轨制力度,根据国度信息平安品级珍爱管理范例和?#38469;?#26631;准要求同步实行物流信息平台平?#27493;?#31435;,进步网络安全保障才能。建立健全物流安全监管信息同享机制,物流信息平台及物流企业信息体系要根据同一?#38469;?#26631;准建立同享信息的手?#25112;?#21475;。道路、铁路、民航、航运、?#25910;?#37096;门要进一步规范货色支运、支寄流程,进一步落实货色安全检查义务,接纳严厉的货色安全检查步伐并增添开箱搜检频?#21361;?#21152;大?#26376;?#25253;货色品名行动的查处力度,谨防一般货色中夹带违禁品和危险品。推行运用手艺手腕对集装箱和货运物品停止探测检验,进步对违禁品和危险品的发明才能。加大宣传教育力度,暴光违法违规托运和夹带违禁品、危险品的典范案件和查处效果,加强民众遵法?#40092;丁?br>   (五)完美搀扶政策。
  加大地皮等政策支撑力度,出力低落物流本钱。落实和完美支撑物流业生长的用地政策,依法供给物流用地,主动支撑应用工业企业旧厂房、堆栈和存量土地资源建立物流设备大概供应物流效劳,触及本划拨地皮使用权让渡大概租赁的,应按划定解决地皮有偿使用?#20013;?#21334;力落实物流业相干税收优惠政策。研讨完美支撑物流企业做强做大的搀扶政策,培养一批网络化、规模化生长的大型物流企业。严格执行新鲜农产品运输“绿色通道”政策。研讨配?#32479;?#36742;进入城区功课的相干政策,完美城市配?#32479;盜就?#34892;管控步伐。完美物流标准化事情系统,竖立相干部门、行业构造和尺度手?#23637;?#21475;单元的和谐相同机制。
  (六)拓宽投资融?#26159;?#36947;。
  多渠道增添对物流业的投入,勉励民间资源进入物流范畴。指导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支撑,针对物流企业特性鞭策金融产物立异,鞭策生长新型融资体式格局,为物流业生长供应更便当的融?#24066;?#21171;。支撑相符前提的物流企业经由过程刊行公司债券、非金融企业债权融资东西、企业债券和上市等多种体式格局拓宽融?#26159;?#36947;。继承经由过程当局投资对物流业重点范畴和薄弱?#26041;?#20104;以支撑。
  (七)增强统计工作。
  进步物流业统计工作程度,明白物流业统计的基本概念,强化物流统计?#23548;?#21644;要领研讨,科学?#30452;?#29289;流业统计的行业类别,完美物流业统计轨制和评价指标体系,增进物流统计台账和会计核算科目建立,做好社会物流总额和社会物流本钱等目标的观察统计工作,实时正确?#20174;?#29289;流业的生长范围和运转效力;构建构造系统完美、观察要领科学、手艺手腕先?#30149;?#38431;伍素质优秀的当代物流统计系统,鞭策各省(区、市)周全展开物流统计工作,进一步进步物流统计数据质量和事情程度,为当局宏观管理和企业运营决议计划供应参考根据。
  (八)强化理论研究和人?#25490;?#20859;。
  增强物流范畴理论研究,完美我国当代物流业理论体系,主动推动产学研用联合。出力完美物流学科系统和专业人?#25490;?#20859;系统,以进步理论才能为重点,根据当代职业教育系统建立要求,探究构成高等学校、中等职业学校取有关部门、科研院所、行业协会和企业结合造就人材的新模式。完美在职人员培训系统,勉励造就物流业高层次运营管理人才,主动展开职业培训,进步物流业从业人员业务素质。
  (九)施展行业协会感化。
  要更好天施展行业协会的桥梁?#22242;?#24102;感化,做好调查研究、?#38469;?#25512;广、尺度制定和宣扬推行、信息统计、咨询服务、人?#25490;?#20859;、理论研究、国际合作等方面的事情。勉励行业协会健全和完美各项行业基础性事情,主动鞭策行业范例?#26376;?#21644;诚信系统建立,鞭策行业健康发展。
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  各地区、各部门要充分?#40092;?#22686;进物流业健康发展的重大意义,接纳有力步伐,确保各项政策落到实处、见到实效。中央各级人民政府要增强组织领导,完美和谐机制,联合当地?#36136;?#25235;紧制订详细落实计划,实时将实行历程中泛起的新状况、新问题报送生长革新委和交通运输部、商务部等有关部门。国务院各有关部门要增强相同,亲切合营,凭据职责合作完美各项配套政策措施。生长革新委要增强兼顾和谐,会同有关部门研讨制订增进物流业生长三年行动计划,明白事情布置及工夫进度,并做好催促搜检和跟踪剖析,重大问题实时讲演。

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